Sofinancer

Splošni postopek za vlaganje vlog za dodelitev subvencij, posojil in drugih oblik sofinanciranja iz državnega proračuna na osnovi

Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije

(Uradni list RS, št. 108-4529/2004, stran 12847)

	Vlagatelj	Sofinancer		Ministrstvo za
		Komisija	Predstojnik	finance
Besedilo javnega razpisa		Pripravi	Objavi v Uradnem listu
Razpisna dokumentacija		Pripravi in objavi na spletni strani
Pridobitev razpisne dokumentacije	Zaprosi s pisnim zahtevkom ali si jo prelije s strežnika sofinancerja	Posreduje na osnovi pisnega zahtevka
Vloga	Pripravi in predloži v skladu z razpisnimi pogoji
Odpiranje vlog (kontrola formalne popolnosti)		Izvede in vodi zapisnik o formalni popolnosti vlog
Poziv za dopolnitev vloge		Pripravi
Strokovni pregled popolnih vlog in ocena le-teh		Pripravi
Predlog prejemnikov		Pripravi in predloži predstojniku
Sklep o dodelitvi sredstev			Izda
Obvestilo neizbranih vlagateljev		Pripravi
Pogodba		Pripravi	Podpiše
Poziv k podpisu pogodbe		Pripravi in vroči prosilcu
Pogodba	Podpiše in vrne
Zahtevek in dokazila	Pripravi in vroči glede na določila pogodbe
Nakazilo pogodbenega zneska		Potrdi	Potrdi	Izvrši

Priprava besedila javnega razpisa (181. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Javni razpis za dodelitev sredstev mora biti objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije. Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:

1. ime oziroma naziv in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva;

2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;

3. predmet javnega razpisa;

4. navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev;

5. okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

6. določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev;

7. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;

8. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh;

9. rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa;

10. kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.

(2) Neposredni uporabnik lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavi tudi druge podatke, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa, predvsem pa elemente iz 3. in 5. točke tretjega odstavka naslednjega člena tega pravilnika.

Razpisna dokumentacija in pridobitev le-te (182. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Neposredni uporabnik mora omogočiti prejemnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo predati razpisno dokumentacijo.

(2) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili prejemniku izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev.

(3) Neposredni uporabnik mora v razpisni dokumentaciji navesti vse pogoje, ki jih mora prejemnik izpolnjevati, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev oziroma, ki jih mora izpolnjevati vloga, da se šteje kot formalno popolna. Obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije so med drugim:

1. podatki o nalogi oziroma projektu, ki je predmet sredstev;

2. okvirna višina sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

3. način določanja deleža, ki ga prejme posamezni prejemnik (npr. odstotni delež pokrivanja proizvodnih stroškov izdelka ali storitve ter način izračuna proizvodnih stroškov, odstotni delež subvencioniranja prodajne cene izdelka ali storitve, odstotni delež pokrivanja stroškov projekta);

4. vzorec pogodbe;

5. navedba potrebnih dokumentov, ki jih mora prejemnik predložiti uporabniku za dokazilo, da prejemnik izpolnjuje pogoje za kandidiranje na razpisana sredstva, in da je upravičen do sredstev (npr. bonitetni obrazci, registracija podjetja ali drugega prejemnika, dovoljenje za opravljanje dejavnosti);

6. navedba vrste meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev, način njihove uporabe in pomen posameznih meril;

7. navedba o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper ta sklep.

(4) Strokovna komisija mora pred odločitvijo o objavi javnega razpisa v zapisniku oceniti, ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena tako, da je možno pričakovati uspešen javni razpis.

Priprava in predložitev vloge (183. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Vloga za dodelitev sredstev mora biti dostavljena do roka, ki je določen v objavi javnega razpisa. Rok za predložitev vlog mora biti dovolj dolg, da lahko vlagatelj pripravi kakovostno vlogo v skladu z zahtevanimi pogoji v razpisni dokumentaciji.

(2) Predložena vloga mora biti v zapečatenem ovitku, ovitek pa mora biti označen z »ne odpiraj – vloga« in navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša.

Postopek odpiranja vlog in ugotavljanje formalne popolnosti le-teh (184. in 185. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi strokovna komisija in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu ali v predvidenih rokih, če gre za zaporedno odpiranje vlog, pri čemer naj bo rok od izteka roka za dostavo vlog do odpiranja največ osem dni.

(2) Odpiranje prejetih vlog je javno. Kadar je predvideno javno odpiranje vlog, se postopek odpiranja vlog izvede na dan, ki je predviden kot zadnji rok za dospetje vlog.

(3) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko strokovna komisija odloči, da odpiranje ni javno, kadar je število prejetih vlog veliko.

(4) Odpirajo se samo v roku dostavljene, pravilno izpolnjene in označene kuverte, ki vsebujejo vloge, in sicer v vrstnem redu, v katerem so bile predložene.

(1) O odpiranju vlog mora komisija sproti voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:

1. naslov, prostor in čas odpiranja dospelih vlog;

2. predmet javnega razpisa;

3. imena navzočih predstavnikov komisije;

4. imena oziroma naziv vlagateljev vlog (potencialnih prejemnikov sredstev) po vrstnem redu odpiranja vlog;

5. ugotovitve o popolnosti vlog;

6. navedbo tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge.

(2) Na odpiranju ugotavlja komisija popolnost vlog glede na to, če so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti (formalna popolnost). Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.

Poziv za dopolnitev vloge (186. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Komisija v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje vlog, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od 15 dni.

(2) Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolni, se zavržejo.

Postopek strokovnega vrednotenja vlog (1. odstavek 187. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnih vlog in o njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.

Priprava predloga prejemnikov sredstev (2. in 3. odstavek 187. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(2) Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije.

(3) Predlog prejemnikov sredstev se predloži predstojniku neposrednega uporabnika ali osebi, ki je od njega pooblaščena za sprejetje odločitve o dodelitvi sredstev.

Sklep o dodelitvi sredstev (188. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Predstojnik neposrednega uporabnika ali oseba, ki jo je ta pooblastil za sprejetje odločitve o dodelitvi sredstev, izda sklepe o izboru prejemnikov sredstev na podlagi predloga iz prejšnjega člena. V obrazložitvi sklepa mora utemeljiti svojo odločitev.

(2) V primeru, da so pogoji za dodelitev sredstev določeni z zakonom, se sklep o izboru prejemnika sredstev izda kot posamični upravni akt po zakonu o splošnem upravnem postopku.

Obvestilo neizbranih vlagateljev (189. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

Neposredni uporabnik je dolžan v roku, ki je bil naveden v objavi javnega razpisa, obvestiti vse vlagatelje vlog, ki niso bili izbrani, o odločitvi glede dodelitve sredstev. V obrazložitvi mora navesti razloge za svojo odločitev.

Poziv k podpisu pogodbe (190. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Neposredni uporabnik mora prejemniku sredstev posredovati sklep o izboru in ga hkrati pozvati k podpisu pogodbe.

(2) Če se prejemnik v roku 8 dni od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.

Pogodba (191. člen Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, Ur. l. RS, št. 108/04)

(1) Za dodelitev sredstev se sklene pogodba med neposrednim uporabnikom in prejemnikom. Obvezne sestavine pogodbe so:

naziv in naslov neposrednega uporabnika in prejemnika sredstev;
namen, za katerega so sredstva dodeljena;
višina dodeljenih sredstev;
terminski plan porabe sredstev;
način nadzora nad namensko porabo sredstev, kot na primer:

spisek dokazil, ki jih mora predložiti prejemnik za porabo vsake posamezne vrste subvencije, posojila in drugih oblik sredstev;
možnost, da uporabnik kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;
poročila o poteku in rezultatih porabljenih sredstev v fazi izvajanja projekta ali programa oziroma najmanj zaključno poročilo;
dolžnost neposrednega uporabnika, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev;
določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi;
določilo, da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev;

drugo, kar sledi iz notranjih predpisov in usmeritev neposrednih uporabnikov glede obvezne vsebine pogodb.

Pravna osnova za izplačilo sredstev

V primeru, da je pogodba sklenjena za že izveden ukrep (samo razpisi za gospodinjstva za spodbujanje obnovljivih virov energije: OVE-G, OPEILB-G), predstavlja sama pogodba pravno osnovo za izplačilo.

V primeru, da vlagatelj šele na osnovi sklepa pristopi k izvedbi investicijskega ukrepa v skladu s terminskim planom v pogodbi (razpis za obnovo stavb JR-ST, vsi razpisi za pravne osebe in samostojne podjetnike), je pravna osnova za izplačilo izstavljen zahtevek (z zahtevanimi prilogami) s strani vlagatelja, s katerim potrjuje, da je investicijski projekt izveden v skladu s podatki v logi in razpisnimi pogoji.

Nakazilo pogodbenega zneska

Ministrstvo za finance izvrši izplačilo pogodbenega zneska v skladu s določili v pogodbi na račun vlagatelja, ki ga je navedel v logi, s tem, da je najkrajši rok za nakazilo 30 dni od uradnega prejema zahtevka oz. pogodbe.